落实社保费缓缴、企业吸纳就业困难人员社保补贴、产假期间社保补贴、中小微企业一次性吸纳就业补贴……今年以来，一笔笔民生资金直达快达，一项项支持政策落实落细，我市各部门拿出“真金白银”助企纾困、扶持重点群体就业创业，坚决兜牢民生底线，为市场主体减负担添动力。
12月29日，南京市召开“强信心 添动力 促发展”系列主题新闻发布会第三场——“扶持企业 促进就业”专场，南京市人社局、市地方金融监管局、团市委以及人行南京分行营管部有关负责人介绍相关情况，并答记者问。
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稳就业、促创业
南京千方百计拓展就业空间
就业是最大的民生。今年以来，市人社部门坚决扛起稳就业保就业政治责任，全面强化就业优先政策，突出就业优先导向，全力确保全市就业形势持续稳定向好。面对疫情反复、经济承压等多重不利影响，人社部门综合施策有效破解堵点痛点难点，统筹兼顾稳就业、促创业、防失业一体推进，持续发力稳住就业基本盘。
据市人社局一级调研员马书婷介绍，2022年，市人社部门千方百计拓展就业空间保用工，围绕培育先进制造业集群、推动数字经济发展、促进消费和有效投资等实际需求，结合我市主导产业和“2+2+2+X”创新型产业体系构建，深度挖掘更多技术类、管理类、创新类等就业岗位。充分利用省人社一体化信息平台大数据，强化监测跟踪，及时掌握企业开工复工和员工返岗情况，加强对重点企业、重大项目、重大工程走访摸排和招工登记，对缺工比较严重的企业实行清单式管理，实施“一企一策”，安排助企专员跟进帮扶。市区联动强化跨地区劳务协作，主动对接市外百家劳务协作基地，组织缺工企业赴市外开展招聘活动，设立“劳务协作服务站”，引导当地富余劳动力安全有序来宁务工；对员工来源地较为集中地区无法及时返岗的，还开展了“点对点”接返服务。
同时，市人社部门还打破惯性思维，运用新方法、探寻新路径支持就创业。推动创业由生存型向发展型转变，激励专业技术人员和科研人员创业，支持海外留学人才带项目、带技术、带团队入产业园区创新创业，提升创业层次。引入社会风投机构和政府创投基金深度参与，通过专业化力量重点培育创业精英和优质项目。创新创业政策服务，集中资源打造创业载体。注重发挥平台经济拉动就业作用，加快吸纳多渠道灵活就业扩量提质。推进零工市场建设，吸引平台企业入驻提供即时快招服务。
马书婷表示，市人社局部门将围绕“挖潜就业岗位强组织”的要求，持续用力支持市场主体稳岗扩岗，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，在优政策、挖岗位、强帮扶、促创新等方面再发力，努力实现企业用工和社会就业的双赢。
助企业、减负担
市转贷基金四年惠及企业8933家
为市场主体减负，也是稳就业、惠民生的重要举措。
延续实施阶段性降低失业保险费率政策；落实“苏岗贷”，对吸纳就业多、稳岗效果好且用工规范的民营企业提供信用贷款及利率优惠支持；向招用2022年度普通高校毕业生和离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16-24岁青年的企业，发放一次性扩岗补助……今年以来，“降、返、缓、补”政策红利不断释放，进一步纾解市场主体困难，帮扶更多主体渡难关、稳岗位。
据市地方金融监管局党组成员、副局长陈新颜介绍，为帮助南京市民营企业畅通转贷堵点，帮助民营企业低成本、高效率融资“过桥”，2018年末，市区两级财政共同出资，组建了总规模10亿元的南京市民营企业转贷基金。四年来，转贷基金业务高速发展，截至2022年11月末，已累计实现转贷金额1001.79亿元，服务笔数21731笔，惠及企业8933家，服务规模、业务笔数等主要运行指标位列全省第一、全国15个副省级城市领先。
同时，市地方金融监管局还积极发挥各级扶持政策合力，鼓励融资担保公司主动对接国家担保基金、积极加入“省小微贷”试点，并通过构建保费补贴、风险分担等多层次的财政资金支持体系，引导融资担保公司切实降低企业融资成本，扩大担保业务覆盖面。鼓励政府性担保机构坚守主责主业，勇担小微企业、“三农”主体融资重任，开展“专精特新保”业务试点，对符合条件的专精特新企业贷款业务免收担保费。截至2022年11月末，我市共有6家国有担保机构被纳入江苏省政府性融资担保机构名单，在保余额70.57亿元，同比增加193%，平均担保费率0.53%，同比降低65%。
人民银行南京分行营业管理部也积极发挥结构性货币政策工具总量和结构双重功能，综合有效运用再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等政策工具，引导金融机构将央行低利率政策资金精准传导至小微、民营、个体工商户等市场主体。中国人民银行南京分行营业管理部党委委员、工会主任张浩说，今年年底前，他们将再发放再贷款、办理再贴现预计120亿元左右，推动全市金融机构全年新发放普惠小微企业贷款超1000亿元。
稳民生、解难题
明年将推出不少于12家青年人才驿站
2022年，应届高校毕业生规模达1076万人，规模和增量均创历史新高。南京始终把高校毕业生就业放在就业工作的突出位置。据马书婷介绍，市人社局深入实施“宁聚”十项行动，12月线上线下密集举办面向高校毕业生等重点群体招聘会172场次，通过“人才夜市”打造“挑灯觅才求职”新模式，确保年底离校未就业高校毕业生就业率达95%以上。
除了就业问题，“租房难”也是毕业生绕不开的话题。
为聚力解决大学毕业生求职应聘、入职过渡阶段住房难的操心事、烦心事，帮助青年大学生更好融入南京，助力打造“有归属感的城市”，团市委联合市委人才办、市国资委、市发改委、市人社局在全市启动“宁青驿站”南京青年人才驿站建设工作。团市委副书记王军介绍，2023年，我市将陆续推出不少于12家青年人才驿站，重点在青年集聚地打造以“过渡性住宿”为核心，多主体供应、多要素聚集、多功能实现的“一站式”综合服务平台，帮助更多青年在这座城市都有情感归属的认同、梦想成真的机会、幸福美好的生活。
据了解，我市按照“青年在哪里集聚，站点就建在哪里”的原则，优先在交通便利、青年集聚、方便青年求职的区域附近开展“宁青驿站”站点建设，协调统筹市属国有企业安居集团、东南集团、河西集团从旗下运营的长租公寓、人才社区中提供500间空置房间，全市各板块通过区级平台、人才公寓筹集部分房源，动态统筹为青年提供过渡性住宿。目前，驿站为有意在南京就业创业的本科及以上高校应届毕业生提供服务，主要包括两类人群：一是来宁面试求职的大学生；二是求职成功但尚未落实住房的大学生。同时，为了更好鼓励和扶持企业发展，降低企业的用人资金成本，用人企业为即将入职青年集体进行入住申请将被优先满足。对于世界高水平大学（研究机构）本科及以上应届毕业生或家庭困难的应届毕业生等两类青年，也将优先安排入住。
驿站从软硬件两个方面为入住青年提供贴心服务：在硬件服务方面，为青年统一提供床品、四件套、洗漱用品等，并免除了随之产生的清洗费、保洁费、物业费等相关费用，真正实现“免费拎包入住”；各站点还相应配备健身、运动、储物、网络等设施，同时打造“青年之家”，为入住青年提供相对独立的学习、交流和活动空间。在软性服务方面，各级团组织还根据各站点实际情况，组织青年参观城市博物馆、产业园区、美丽乡村等，让青年实地感受南京历史文化底蕴和创新创业氛围，加深城市印象；依托驿站公共服务空间，开展各类文化体育和青年交友活动，打造“宁青驿站”站友圈；面向入住青年开展惠青政策解读服务，把党和政府的关心带给入职青年。
南京日报/紫金山新闻记者 余梦娇
